成都的“解读人”，凭啥上了国办信息公开办这份刊物？
每当成都出台新政时
你是否注意到在政策原文旁边
同步公布的还有政策解读
如果看完解读
你对政策还存有疑惑的话
解读中还列出了解读机构、联系人和联系电话
方便市民群众电话咨询
其实，这一举措是成都创新政策解读工作
推出的“解读人机制”
日前
国办信息公开办《政务公开工作交流》
2021年第4期（总第42期）刊发了四个实例
其中包括“四川省成都市建立‘解读人’机制深化政策解读工作”
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“解读人”机制是啥？
成都为何要推行这一机制？
具体来看是如何推行的？
在以往的政策解读过程中，常常出现政策解读“一次性”、解读回应“延时性”等问题，甚至难以避免出现解读主体职责不明、边界不清问题。
为了解决这些问题，成都市人民政府办公厅于2016年12月7日印发了《成都市政策解读规定》，对政策解读的适用范围、解读主体、解读内容、解读形式等作出统一规范。
根据该规定，成都推行了“公开即时解读、跟踪回应解读、常态化解读、综合集成解读”四种解读方式，同时明确坚持“谁起草、谁解读、谁负责”原则，以及坚持“政策、解读文本、解读机构、解读人、日常联系方式及新闻通稿”同步六公开原则。这不仅解决了流程上覆盖不够的问题，还有效划定了解读职责归属，保障解读工作能得到有力推进。
▲四种解读方式
▲明确政策解读主体职责和推进职责分工
值得注意的是，该规定明确了在公开规范性文件的同时，同步公开文件的具体解读机构、解读人、联系方式并实时更新。这意味着，成都开始探索实施政策解读人制度，并以此作为突破口，构建线上线下相结合的解读回应模式，形成政民之间的良性互动。
在成都市人民政府网站上，当你任意点开一篇行政规范性文件，在其附带的政策解读中，不仅有政策出台背景、政策制定过程、政策主要内容，还有抽象概念、新名词、专业术语等解释。不难看出，成都通过建立“解读人”机制深化政策解读，帮助老百姓更好地理解政策。
比如《<关于加快推进成都航空货运枢纽建设的扶持政策>政策解读》一文，从编制背景等6个方面全面解读文件，有助于企业和群众深入了解文件制定的背景和过程，更准确地理解文件内容、用好扶持政策。
根据该规定，在政策公开发布时，解读主体应明确本部门主要负责人或新闻发言人为政策文件的解读人，承担公开即时解读、跟踪回应解读等相关工作。
换句话来讲，政策解读人制度意味着成都市政策解读工作实现“人工服务”模式。出台的政策文件一旦挂网公开，都会同步公开文件的具体解读机构、解读人、联系方式，推动解读工作落地落实。
此外，为避免因政府机构人员变更引起的政策解读“断档”问题，成都市要求文件制定部门在解读人发生变化时，要实时更新解读人联系方式，确保老百姓在政策有效期内找得到人、联系得上，解得了疑、答得了惑，同时也为政策文件的实施效果、存在问题、改进方向提供了及时反馈渠道。
如何让解读人制度“常态可持续”
在成都，“解读人”可不是谁都能当，他不仅要有相关专业知识背景，还要熟悉政策内容、解答准确权威，避免出现解答不到位或误导群众的问题。因此，成都要求解读人需要全程参与文件起草过程，全面了解政策背景、熟练掌握政策内容，原则上应为业务处室负责人。
当政策公开发布时，政策文件起草部门主要负责人或新闻发言人为解读人，开展公开即时解读、跟踪回应解读；在政策有效期内，直接参与起草处（室）负责人为日常解读人，开展常态化解读。若由于机构改革、岗位变动等原因，日常解读人及联系方式如遇变动，还应及时更新并公开。
为了让解读人制度常态且可持续，成都将解读人制度纳入了目标考核。根据《成都市政策解读规定》，由市政府办公厅、市司法局、市网络理政办、市政府新闻办等多个部门协同推进政策解读工作，并实行严格的监督考核机制，将政策解读数量、质量以及解读人和联系方式动态更新情况进行通报并纳入政府目标绩效考评范畴，凡解读人、联系方式未及时更新而受到群众投诉且造成不良影响的，不仅扣减目标分且按相关规定进行追责。
编辑 周霖